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排污許可證常見問題匯總（二）-上海歐亮環(huán)?？萍加邢薰?/h1>
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發(fā)布時(shí)間：2024-08-27
排污許可證質(zhì)量是落實(shí)排污許可“一證式管理”、構(gòu)建以排污許可為*心的固定污染源監(jiān)管制度的基礎(chǔ)。國(guó)家和本市相關(guān)文件均明確要求開展排污許可證質(zhì)量自查和常態(tài)化抽查工作。上海歐亮環(huán)?？萍加邢薰緢F(tuán)隊(duì)結(jié)合今年本市的常態(tài)化抽查情況，梳理匯總了排污許可證常見問題供相關(guān)單位在實(shí)際工作中參考，以期助力排污許可證進(jìn)一步提質(zhì)增效。本期介紹本市企業(yè)在填報(bào)排污許可證時(shí)大氣污染物排放限值的常見問題。
問題1：因個(gè)別污染物在不同標(biāo)準(zhǔn)中名稱不同導(dǎo)致錯(cuò)誤填報(bào)。
部分企業(yè)在填報(bào)排污許可證時(shí)，污染物甲基乙基酮執(zhí)行《惡臭（異味）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 31/1025-2016）的排放限值，其別名2-*酮卻錯(cuò)誤執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 31/933-2015）。因《惡臭（異味）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 31/1025-2016）適用范圍明確“本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目不再執(zhí)行DB 31/933”，因此，甲基乙基酮（即2-*酮）應(yīng)執(zhí)行《惡臭（異味）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 31/1025-2016）。
圖1 《惡臭（異味）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求（部分）
圖2 《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》要求（部分）
正確案例：某企業(yè)廢氣排放口排放2-*酮，執(zhí)行《惡臭（異味）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 31/1025-2016）*高允許排放濃度50 mg/m3，*高允許排放速率5kg/h。
問題2：涂料、油墨制造行業(yè)內(nèi)企業(yè)的大氣污染物排放限值錯(cuò)誤。
部分涂料、油墨制造行業(yè)內(nèi)企業(yè)在填報(bào)排污許可證時(shí)，大氣污染物*執(zhí)行本市《涂料、油墨及其類似產(chǎn)品制造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/881—2015）（以下簡(jiǎn)稱本市涂料標(biāo)準(zhǔn)）或國(guó)家《涂料、油墨及膠粘劑工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37824—2019）（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家涂料標(biāo)準(zhǔn)）。
因《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（部令 第17號(hào)）、《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于規(guī)范本市固定污染源排污許可證核發(fā)技術(shù)評(píng)估工作的通知》（滬環(huán)評(píng)〔2022〕159 號(hào)）等明確，“地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”、“若國(guó)家新頒布更嚴(yán)格的排放要求，在地方標(biāo)準(zhǔn)完成修訂前，應(yīng)執(zhí)行更嚴(yán)格的排放要求”。而國(guó)家涂料標(biāo)準(zhǔn)晚于本市涂料標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，因此，對(duì)于同一污染物，國(guó)家涂料標(biāo)準(zhǔn)中排放限值嚴(yán)于本市涂料標(biāo)準(zhǔn)的，或國(guó)家涂料標(biāo)準(zhǔn)相較于本市涂料標(biāo)準(zhǔn)多出的大氣污染物，應(yīng)暫按國(guó)家涂料標(biāo)準(zhǔn)的排放限值執(zhí)行，待本市涂料標(biāo)準(zhǔn)修訂后再執(zhí)行其排放限值。按照上述原則，本市涂料、油墨制造行業(yè)內(nèi)企業(yè)常見大氣污染物排放限值可參考下表選擇。
表1 本市涂料、油墨制造行業(yè)內(nèi)企業(yè)常見大氣污染物排放限值表
正確案例：某企業(yè)廢氣排放口涉及排放乙酸酯類、總揮發(fā)性有機(jī)物、丙烯酸酯類和揮發(fā)性有機(jī)物，其中總揮發(fā)性有機(jī)物應(yīng)執(zhí)行國(guó)家涂料標(biāo)準(zhǔn)，乙酸酯類、丙烯酸酯類和揮發(fā)性有機(jī)物應(yīng)執(zhí)行本市涂料標(biāo)準(zhǔn)，*終許可證填報(bào)案例截圖如下。
圖3 排污許可證填報(bào)案例
排污許可證質(zhì)量是落實(shí)排污許可“一證式管理”、構(gòu)建以排污許可為*心的固定污染源監(jiān)管制度的基礎(chǔ)。國(guó)家和本市相關(guān)文件均明確要求開展排污許可證質(zhì)量自查和常態(tài)化抽查工作。上海歐亮環(huán)?？萍加邢薰緢F(tuán)隊(duì)結(jié)合今年本市的常態(tài)化抽查情況，梳理匯總了排污許可證常見問題供相關(guān)單位在實(shí)際工作中參考，以期助力排污許可證進(jìn)一步提質(zhì)增效。本期介紹本市企業(yè)在填報(bào)排污許可證時(shí)大氣污染物排放限值的常見問題。
問題1：因個(gè)別污染物在不同標(biāo)準(zhǔn)中名稱不同導(dǎo)致錯(cuò)誤填報(bào)。
圖1 《惡臭（異味）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求（部分）
正確案例：某企業(yè)廢氣排放口排放2-*酮，執(zhí)行《惡臭（異味）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 31/1025-2016）*高允許排放濃度50 mg/m3，*高允許排放速率5kg/h。
問題2：涂料、油墨制造行業(yè)內(nèi)企業(yè)的大氣污染物排放限值錯(cuò)誤。
部分涂料、油墨制造行業(yè)內(nèi)企業(yè)在填報(bào)排污許可證時(shí)，大氣污染物*執(zhí)行本市《涂料、油墨及其類似產(chǎn)品制造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/881—2015）（以下簡(jiǎn)稱本市涂料標(biāo)準(zhǔn)）或國(guó)家《涂料、油墨及膠粘劑工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37824—2019）（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家涂料標(biāo)準(zhǔn)）。
因《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（部令 第17號(hào)）、《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于規(guī)范本市固定污染源排污許可證核發(fā)技術(shù)評(píng)估工作的通知》（滬環(huán)評(píng)〔2022〕159 號(hào)）等明確，“地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”、“若國(guó)家新頒布更嚴(yán)格的排放要求，在地方標(biāo)準(zhǔn)完成修訂前，應(yīng)執(zhí)行更嚴(yán)格的排放要求”。而國(guó)家涂料標(biāo)準(zhǔn)晚于本市涂料標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，因此，對(duì)于同一污染物，國(guó)家涂料標(biāo)準(zhǔn)中排放限值嚴(yán)于本市涂料標(biāo)準(zhǔn)的，或國(guó)家涂料標(biāo)準(zhǔn)相較于本市涂料標(biāo)準(zhǔn)多出的大氣污染物，應(yīng)暫按國(guó)家涂料標(biāo)準(zhǔn)的排放限值執(zhí)行，待本市涂料標(biāo)準(zhǔn)修訂后再執(zhí)行其排放限值。按照上述原則，本市涂料、油墨制造行業(yè)內(nèi)企業(yè)常見大氣污染物排放限值可參考下表選擇。
正確案例：某企業(yè)廢氣排放口涉及排放乙酸酯類、總揮發(fā)性有機(jī)物、丙烯酸酯類和揮發(fā)性有機(jī)物，其中總揮發(fā)性有機(jī)物應(yīng)執(zhí)行國(guó)家涂料標(biāo)準(zhǔn)，乙酸酯類、丙烯酸酯類和揮發(fā)性有機(jī)物應(yīng)執(zhí)行本市涂料標(biāo)準(zhǔn)，*終許可證填報(bào)案例截圖如下。
圖3 排污許可證填報(bào)案例
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